博事达所成功举办“PPP争议解决与规范整改研讨会”
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  • 博事达所成功举办“PPP争议解决与规范整改研讨会”

           2019年11月17日,由江苏博事达律师事务所主办的“PPP争议解决与规范整改研讨会”在江苏博事达律师事务所南京会议室举行。与会各界实务人士围绕PPP高质量发展新阶段面临的争议解决和规范整改相关热点问题进行了深入讨论。

          江苏省审计厅企业审计处副处长杨麟、江苏省高级人民法院民六庭法官赵俊、响水县人民政府办公室科长周而辉、中交南京工程管理有限公司总经理于洪亮、中核华兴SPV中心总监崔德高、江苏省设备成套有限公司律师事务部主任孙晓燕、中海地产南京公司法务经理刘宏轩、宿州市工程造价协会副秘书长齐秀武、中铁(上海)投资集团有限公司法律合规部高级经理马亚军等来自政府方、社会资本方、咨询机构、审计、司法等相关专业领域PPP实务人士应邀参加。会议由江苏博事达律师事务所管理合伙人周巍律师主持,管委会主任姚彬律师、江苏省财政厅法律顾问杭正亚律师等一同参加本次研讨会。


            就“PPP合同争议解决问题”,周巍律师以PPP合同争议大数据为基础,总结出当前PPP合同争议主要集中在PPP合同法律性质、效力认定、履行特殊规则、约定不明处理、违约解决途径等五个方面。与会人员充分讨论了国务院《基础设施和公共服务领域政府和社会资本合作条例(征求意见稿)》中“仲裁或诉讼”的管辖规定以及“二分制”管辖的合理性与可行性、PPP合同无效情形、PPP合同约定不明的处理等问题。与会人员认为,鉴于PPP项目合同争议具有民行交叉等特征,在处理PPP项目合同纠纷时,法院可借鉴知识产权法庭的设置,组建专门的审判部门或者机构进行审理,还可以借鉴行政诉讼管辖的规定采用特殊地域管辖排除干扰、公正办案。


           关于“PPP项目规范整改问题”,中核华兴SPV中心总监崔德高分享了“PPP项目重大变更签证流程”为主题的相关内容,提出PPP项目重大变更事项必须从变更原因、过程、结果等全流程加以规范,严格执行政府审计和合同约定的条件,避免项目结算阶段无法通过审计并获得付款。与会人员认为,政府方和社会资本方应当遵守合同约定,如果合同并未约定必须以政府审计作为支付依据的,则根据全国人大法工委的通知精神,不得以需经政府审计为由拖延甚至拒付合同款项,但有相关明确约定的,应当按照约定履行。

           与会各界人士围绕各自专业展开了广泛而热烈的讨论,提出很多具有建设意义的建议。其中:宿州市工程造价协会副秘书长齐秀武以银行等金融机构对PPP项目的放贷政策为例探讨了PPP项目的融资困境,江苏省设备成套有限公司律师事务部主任孙晓燕介绍了PPP咨询机构修编业务概况,马斐斐律师就项目公司成立后社会资本方转让股权的合法性与可行性提出探讨。

           通过本次研讨会的意见交流和观点碰撞,与会各界实务人士更加深切地认识到PPP现已进入高质量发展新阶段,政策调控收紧、法制规范从严,PPP实务领域需要重新审视发展环境,加固合规意识,完善执行机制,探索争议处理模式。



     

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