博事达观点|新型肺炎防疫期间常见劳动法律问题解答
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    问题1、国务院通知延长春节假期至2月2日,春节假期实际延长了几天?
    :国务院办公厅此前的春节放假安排为,1月24日至30日放假调休,共7天。春节延长放假的三天中,1月31日(星期五)原为工作日,2月1日(星期六)原为调休上班的工作日,2月2日(星期日)原为正常休息日。
    因此,春节假期实际仅延长了两天,即1月31日和2月1日。

    问题2、国务院延长的春节假期(1月31日-2月2日)是否为法定节假日,用人单位应如何支付工资待遇?
    :根据《国务院办公厅关于延长2020年春节假期的通知》第三条的规定,用人单位安排员工在上述春节延长假期上班的,应当安排补休,未安排补休的,应比照休息日加班,支付200%的加班工资。
    因此,国务院延长假期的法律性质非法定节假日,而为增加的“特殊休息日”。


    问题3、用人单位能否以年休假或者其他假期冲抵国务院春节延长假期(1月31日-2月2日)?
    :根据《职工带薪年休假条例》第三条的规定“国家法定休假日、休息日不计入年休假的假期”。因此,用人单位无权将该两天延长的春节假期内的员工休假按照年休假处理。如用人单位此前已经安排员工在上述期间休年休假或者其他假期的,应当予以撤销更改。


    问题4、在春节延长假期(1月31日-2月2日)期间,实行综合计算工时制的用人单位如何计算加班工资?
    答:因为国务院办公厅通知延长了两天的春节假期,导致2020年2月份(以及2020年全年)减少了两个法定工作日,对于实施综合计算工时制的用人单位,在计算2020年2月以及2020年全年的法定工作日时,均应扣减该两天的春节延长假期。实行综合计算工时制的单位安排员工在该两天延长假期上班的,按照150%的标准支付即可,而非按照200%或300%的标准支付。


    问题5、在春节延长假期(1月31日-2月2日)期间实行不定时工作制的用人单位是否需要支付加班工资?
    答:《江苏省工资支付条例》第二十五条规定,江苏省内的用人单位,经劳动行政部门批准实行不定时工作制的,即使是法定节假日加班,也不需要支付加班工资。
    因此,对于此次延长春节假期的加班无需支付加班工资。


    问题6、国务院办公厅发布延长春节假期的通知的及地方政府关于禁止提前复工的规定,企业是否都必须遵守?
    :根据《中华人民共和国传染病防治法》第42条“传染病暴发、流行时,县级以上地方人民政府应当立即组织力量,按照预防、控制预案进行防治,切断传染病的传播途径,必要时,报经上一级人民政府决定,可以采取下列紧急措施并予以公告:(二)停工、停业、停课。”企业必须遵守,如不遵守的,特别是如果因此造成疫情发展,根据《中华人民共和国传染病防治法》第77条和《中华人民共和国突发事件应对法》第64、66、67、68条等法律规定,企业和有关个人可能受到民事责任索赔和行政乃至刑事责任处罚。


    问题7、南京市内哪些企业可以于2月3日开始复工复业,是否需要相关部门的批准?
    :根据《南京市政府办公厅关于延迟本市企业复工复业时间的通知》第二条、第三条的规定,涉及疫情防控必需的生物医药、医疗器械、空气净化及卫生防护用品等生产单位,钢铁、化工等连续生产企业,以及市民生活必须的供暖水、供气、供电、通讯、超市、农贸市场、农副产品供应等企业,在做好疫情防控的前提下正常经营。确需复工复业的企业须向实际经营所在区,疫情防控指挥部作出书面说明,经同意后方可复工复业。


    问题8、在地方政府规定的禁止复工期间,非企业性质的用人单位是否也不得复工复业?
    :江苏省、南京市等地政府部门发布的推迟复工通知,所针对的对象均为各类企业。国家机关、事业单位、个体经济组织、民办非企业单位等其他用人单位并不当然受该等通知限制,何时到岗上班,应按照国务院办公厅通知由单位内部自行通知安排。


    问题9、南京政府规定2月3日-2月9日延迟复工期间,企业能否安排员工在家上班?
    :地方政府部门通知要求企业推迟复工时间,是从减少人员聚集、阻断疫情传播的角度来考虑的,因此企业在有生产需要的情况下有权安排员工在家办公。但如员工不同意在家办公的,在当前疫情防控形势下,不建议企业作为旷工予以违纪处理。


    问题10、南京政府规定2月3日-2月9日延迟复工期间,在家休息的员工工资待遇企业应如何发放?
    :自2月3日至2月9日禁止复工期间,其中的2月8日和2月9日,原本即为周末休息日,2月3日至2月7日5天属于原正常工作日。在此期间实际休息的人员根据 《传染病防治法》第42条停工停业的规定,员工工资应按原工资标准照常发放。


    问题11、南京政府规定2月3日-2月9日延迟复工期间,因疫情防控不能休假的人员、符合复工条件的企业人员及企业安排在家办公人员的工资待遇如何发放?
    :江苏省人社厅及南京市人社局尚未给出明确答复。
    上海市人社局的回复为:“职工按照企业要求在家上班的,应作为休息日加班,由企业给予补休或按规定支付加班工资。”那么也就是说上海视延迟复工期间为休息日,需支付加班工资,也不能用年休假予以冲抵。
    广东省的回复为:“符合规定不受延迟复工限制的企业,在此期间安排劳动者工作的,应当依法支付劳动者工资,其中企业在休息日安排劳动者工作又不能安排补休的,按照不低于劳动者本人日或小时工资标准的200%支付工资报酬。”
    苏州、无锡人社部门回复为:“符合规定正常生产经营的用人单位,应当按照省、市规定做好疫情防控工作,职工提供劳动的,用人单位应当及时足额支付劳动报酬,鼓励用人单位以适当方式给予关怀和奖励,期间涉及休息日的,按国家有关规定执行。”


    问题12、员工在隔离期间,用人单位如何支付工资待遇?
    答:《江苏省工资支付条例》第28条:“对依法被列为甲类传染病或者采取甲类传染病控制措施的疑似病人或者其密切接触者,经隔离观察排除是病人或者疑似病人的,其隔离观察期间,用人单位应当视同劳动者提供正常劳动并支付其工资。”本次肺炎疫情虽未被列为甲类传染病但是已被国家采取甲类传染病控制措施。因此对上述人员在隔离、医学观察期间,企业应当视同职工提供正常劳动并支付其工资。


    问题13、员工为新型冠状病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接触者,在其隔离治疗期间或医学观察期间劳动合同到期的,用人单位是否可以与其终止劳动合同?
    :根据人力资源社会保障部办公厅《关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎情防控期间劳动关系问题的通知》(人社厅发明电[2020]5号)的规定,对新型冠状病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接触者在其隔离治疗期间或医学观察期间以及因政府实施隔离措施或采取其他紧急措施导致不能提供正常劳动的企业职工,企业不得依据劳动合同法第四十条、四十一条与职工解除劳动合同,在此期间劳动合同到期的,分别顺延至职工医疗期期满、医学观察期期满、隔离期期满或者政府采取的紧急措施结束。


    问题14、南京政府的禁止复工期结束后,用人单位可否要求部分外地员工其暂不返岗自行隔离14天,期间工资待遇如何支付?
    :在此情况下,建议用人单位可安排员工在家办公,不具备在家办公条件的可与员工协商安排员工休带薪年假。如上述条件均不具备,应按照员工正常出勤的工资标准支付劳动报酬。


    问题15、因履行新型冠状病毒感染的肺炎预防和救治工作职责,感染新型冠状病毒感染的肺炎或因感染新型冠状病毒感染的肺炎死亡的,是否属于工伤?
    答:人社部、财政部、国家卫健委于2020年1月23日印发有关人员因履职感染新型肺炎保障通知(人社部函[2020]11号)规定:在新型冠状病毒感染的肺炎预防和救治工作中,医护及相关工作人员因履行工作职责,感染新型冠状病毒感染的肺炎或因感染新型冠状病毒感染的肺炎死亡的,应认定为工伤,依法享受工伤保险待遇。


    问题16、因疫情影响,企业在地方政府规定的复工期限仍不能恢复生产经营的,之后的员工工资应如何发放?
    :根据人力资源社会保障部办公厅《关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎情防控期间劳动关系问题的通知》(人社厅发明电[2020]5号)规定:“企业停工停产在一个工资支付周期内的,企业应按劳动合同规定的标准支付职工工资。超过一个工资支付周期的,若职工没有提供正常劳动的,企业应当发放生活费,标准由各省、自治区、直辖市规定的办法执行”。
    根据《江苏省工资支付条例》31条的规定“…用人单位没有安排劳动者工作的,应当按照不低于当地最低工资标准的百分之八十支付劳动者生活费。”
    因此,企业在停产停工一个月内应当按照员工原工资待遇发放工资,超过一个月的按照不低于当地最低工资标准的80%发放生活费。


    问题17、企业因疫情影响导致生产经营困难,可以采取哪些措施?
    答:人力资源社会保障部办公厅《关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎情防控期间劳动关系问题的通知》(人社厅发明电[2020]5号)及《南京市人社局就贯彻落实各级有关通知要求进一步做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间有关劳动用工工作的通知》的规定,对企业因受疫情影响导致生产经营困难的,可以通过与职工协商一致采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等方式稳定工作岗位,尽量不裁员或少裁员。符合条件的企业,可按规定向政府相关部门申报享受稳岗补贴。受疫情影响的企业,可以按照生产经营需要,向人力资源社会保障部门申请执行综合计算工时制度,实行集中工作、集中休息方式保持正常生产经营。


    问题18、新型肺炎防疫期间,劳动争议案件的仲裁时效如何计算?

    :因受疫情影响造成当事人不能在法定仲裁时效期间申请劳动人事争议仲裁的,仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起,仲裁时效期间继续计算。因受疫情影响导致劳动人事争议仲裁机构难以按法定时限审理案件的,可相应顺延审理期限。


    刘思文  律师
    博事达所高级合伙人




     

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