博事达成功举办重大行政决策风险评估研讨会
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           2019年9月1日,国务院《重大行政决策程序暂行条例》施行,其中明确规定重大行政决策作出前应当依法履行五项法定程序,决策实施可能对社会稳定、公共安全等方面造成不利影响的,决策承办单位应当组织风险评估,风险评估结果应当作为作出重大行政决策的重要依据。借此契机,博事达于当日下午在本所多功能会议室举办重大行政决策风险评估研讨会,就重大行政决策风险评估领域的相关前沿理论和实务操作问题展开探讨,本次会议由博事达所政府法律顾问业务部、稳定风险评估业务部和地方立法研究中心共同承办。

            受邀出席本次会议的专家有:江苏省人大法制委员会副主任委员、法制工作委员会主任王腊生,南京大学法学院教授、博士生导师王太高,江苏省司法厅备案审查处处长韩震龙,南京市人大监察和司法委员会主任委员宋晓辉,南京市人大法制委员会副主任委员钟连勇,南京市建邺区司法局局长严兴中,南京市司法局法治督察处处长钱清,新沂市副市长张汉荣,江苏省社会稳定风险评估促进会秘书长沈旭东,江苏谢满林律师事务所副主任钱宙。博事达所主任周连勇,执行主任王兴元,博事达副主任、稳评业务部主任马鹏程,地方立法研究中心主任乔中龙,军人法律业务部主任姜红斌,高级合伙人徐顺生,合伙人、征迁法律业务部副主任王志燕,政府法律顾问业务部主任钟丽、副主任张指铭,地方立法研究中心副主任任瑞平、王崇伟,专职律师曹茜、郭艳琰,实习律师叶小兰、沈鹏、鲁筱、张一辰、颜祎、李磊、陈婷等参会研讨。

    介绍嘉宾、 致辞



           本次研讨会围绕当前重大行政决策风险评估现状、风险评估方式、方法解读、风险评估规范操作程序、第三方风险评估的主体范围及资质要求以及律师事务所和律师如何开展重大行政决策风险评估工作等专题展开讨论。


    专题研讨




    乔中龙律师主持专题研讨环节


            就本次研讨会的主题,王腊生主任指出,风险评估在重大行政决策程序中具有独立价值,评估范围应紧紧围绕对社会稳定、公共安全和资源环境等方面的负面影响,对于风险的把握,要考虑到决策的可行性、可操作性、可管控性、对人和环境资源的危害性。关于评估标准,应考虑重大行政决策出台的时机、条件、群众接受度、舆论负面影响、社会成本效益。


           王太高教授认为,重大行政决策评估应优先由第三方评估机构实施,确保评估结论的中立性和可信度。在评估方式的问题上,风险评估中的舆情跟踪、重点走访等细节内容都需要在评估实务中探索和明确。



           韩震龙处长认为,重大行政决策风险评估应当厘清评估主体责任,风险调查基础工作应当扎实、到位,避免评估工作“华而不实”。



    宋晓辉主任强调,重大行政决策应当关注决策前、中、后三个阶段的综合评估,重大行政决策、执行后的风险追踪。



           钟连勇副主任认为,律师承办重大行政决策风险评估具有很大优势:一是法律专业优势,二是独特的视角优势,包括中立的第三方优势和擅于从正反两面推敲决策风险的职业习惯优势


     严兴中局长对于博事达稳评工作现状表示肯定,期待博事达稳评业务能够做得更好。



           钱清处长强调,稳评报告应包含环境、法律、社会及经济领域的内容,并梳理出风险点,提出具针对性的风险化解措施。



           张汉荣副市长发言中提到,期待重大行政决策风险评估实施细则的出台,更好的指导决策机关风险评估实务工作。



           沈旭东秘书长会上介绍了江苏省社会稳定风险评估工作现状,目前江苏省社会稳定风险评估促进会正在制定事项类社会稳定风险评估行业导则和工作指南。



    总结致谢

    王兴元主任对各专家会上的精彩发言进行总结致谢。至此,本次研讨会圆满落幕。


           博事达政府法律顾问业务部成立于2013年,已构建成熟的标准化管理体系,业务范围涵盖政府法律顾问常规服务及规章及行政规范性文件后评估、重大行政决策全过程论证等专项服务,最早于2016年开展对重大行政决策业务领域的开发和研究,并实际承接重大行政决策程序中的公众参与、专家论证、合法性审查等相关业务。博事达社会稳定风险评估业务部成立于2015年,可提供企业改制、征地拆迁、涉农利益、教育、医疗、环境保护、安全生产、食品药品安全、城乡建设、劳动保障、社会管理等领域重大行政决策社会稳定风险咨询、评估服务。博事达地方立法研究中心成立于2017年12月,业务范围侧重于地方立法咨询、论证及立法后评估。2019年5月,本所接受南京市公安局浦口分局委托,于8月底顺利完成浦口区全域禁放烟花爆竹重大行政决策公众参与、专家论证、社会稳定风险评估专项事务,获得委托方的一致好评。
            把准时代脉搏,引领行业发展。今后,博事达将不断致力于重大行政决策风险评估领域的研究和开发,拓宽发展思路,积极作为,主动对接政府重大行政决策需要,结合每个重大行政决策实际情况,制定个性化服务方案。对于已完成项目,将侧重于风险评估操作流程进行沉淀、归纳和总结,使该业务规范化和常态化,争做重大行政决策风险评估行业时代先锋。


     

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