博事达快讯 | 法律服务标准制定及规范指引研讨会在宁举行
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      2018年12月23日下午,由江苏博事达律师事务所主办、博事达政府法律顾问业务部承办的“法律服务标准制定及规范指引研讨会”在江苏议事园酒店召开。参加本次研讨会的学界专家有东南大学党委常委、副校长、长江学者、博士生导师周佑勇教授,江苏省法学会行政法学研究会副会长、南京大学法学院副院长、博士生导师王太高教授,南京师范大学教授、博士生导师杨登峰,江苏省司法警官高等职业学校党委副书记、政委、法学博士王传敏研究员,江苏省法学会立法学研究会副会长、河海大学法学院教授、博士生导师王春业,东南大学法学院刘启川副教授。参加研讨会的实务专家有江苏省司法厅副巡视员顾爱平,南京市司法局副巡视员丁勇,南京市人大法制委员会副主任委员钟连勇,江苏省自然资源厅政策法规处处长葛素琴,江苏省人力资源和社会保障厅法规处处长李志宇,南京市建邺区妇联副主席、南京市建邺区司法局法律服务管理科科长唐盛春科长,南京市浦口区人民政府办公室副主任吴峰,南京市律师协会法律顾问业务委员会主任、江苏泓远律师事务所主任席超。

      博事达所执行主任周连勇律师,管理合伙人马鹏程律师,政府法律顾问业务部副主任李丰律师、钟丽律师,合伙人刘思文律师、杨秀云律师、徐顺生律师,派驻政府机关的吴小雅律师、曹茜律师、张指铭律师等政府法律顾问业务部成员参与研讨。本次会议由南京师范大学法学博士、兼职律师吴志刚主持,周连勇主任致欢迎辞。

      博事达所自成立以来,一直致力于行业实务指引及标准化课题研究,构建标准化法律服务制度体系。曾先后主导制定《律师担任管理人业务操作指引》《辩护律师办理刑事案件非法证据排除指引》等律师实务指南,得到实务界与学术界的充分肯定。2018年8月10日,博事达所政府法律顾问业务部主导编制的江苏省地方标准项目《政府法律顾问服务导则》正由江苏省司法厅公开征求意见,该导则对于深入推动政府法律顾问服务标准化、规范化建设、不断提高政府法律顾问服务质量具有重要推动作用。
      同时,博事达所政府法律顾问业务部与各大高校、科研院所、调研部门通力合作,为地方立法献计出力;还致力于行政立法理论与实务研究,通过担任政府法律顾问、接受委托开展立法及规范性文件的立法调研、草案起草、第三方专家建议、立法及规范性文件后评估、依法行政第三方评估,为地方政府及其部门法治建设提供专业服务,是 一个值得客户信赖的“第三方立法智库”。
      博事达所致力于在传统法律服务基础上,不断开拓服务内涵及外延,加大政府专项法律服务产品的研发及实务开拓,为顾问单位提供包括 PPP 项目法律服务、规范性文件后评估、重大行政决策合法性审查、行政执法案卷法律评查等专项法律服务,获得顾问单位好评。

      本次研讨会围绕《政府法律顾问保密指引(征求意见稿)》(下文简称《保密指引》)和《律师办理政府信息公开业务工作指引(征求意见稿)》(下文简称《政府信息公开工作指引》),旨在充分听取理论及实务界专家意见和建议,对上述指引文本进行完善,进而作为提升律师办案水平和服务质量的制度措施。

    《政府法律顾问保密指引(征求意见稿)》

      第一研讨环节,博事达所政府法律顾问业务部董玉泉律师就《保密指引》的制定过程、主要内容、重点条款进行汇报。


      周佑勇教授在发言时肯定了博事达所政府法律顾问业务的行业领先成绩,他认为是否掌握行业标准将在很大程度上决定能否在业界占据领先和核心地位。关于《保密指引》的文本内容,周校长提出两点建议:保密义务主体是否仅限于承办律师值得研究,保密义务的范围界定是该指引的核心,需要加以斟酌,严谨表述。


      顾爱平副巡视员建议将《保密指引》中的“指引”修改为指导规范,强调其规范性,将律师行业保密规则区分于政府机关、党政机构、事业单位、社会组织,梳理二者之间共性和自身特殊性,就保密规则整体内容进行重新深化。


      王传敏政委强调《保密指引》所援引的上位法依据必须充分,对于保密内容的储存介质不应当局限于实物媒介,涉密人员的解密期规定应予补充。


      自由讨论环节,杨登峰教授提出保密范围的界定、确认过程应增加程序性规定;葛素琴处长认为《保密指引》如上升为行业规范,则泄密受罚主体不应仅限于律师,律所亦应纳入约束范围;王春业教授提出,保密义务主体应延伸至顾问服务单位,并将经济处罚作为泄密责任之一。


      席超主任认为保密事项的范围应当明确、具体;吴峰副主任指出该《保密指引》的制定具有务实性、及时性及必要性,建议区分国家秘密、商业秘密、工作秘密,对秘密范围重新归纳,进行体系化设计;张帆律师提出,行业惩戒可参照证监会的相关指引,泄密处罚建议增加经济处罚或特定年限内禁止从事政府法律顾问服务业务。


    《律师办理政府信息公开业务工作指引(征求意见稿)》

      第二研讨环节,博事达所政府法律顾问业务部副主任钟丽律师就《政府信息公开工作指引》的制定背景、制定过程及指引主要内容进行汇报。


      王太高教授指出,《政府信息公开工作指引》对于指导律师办理政府信息公开业务作用重大,并对第一条、第三条、第六条、第八条、第十二条、第十三条、第十四条、第十五条提出具体修改建议。


      丁勇副巡视员认为当前政府法律顾问服务存在较大的市场需求,在政府法律顾问制度已经普遍建立的当下,制定服务标准、主动提升法律服务的质量和效能是高明的做法。主管部门和律师协会一直高度重视律师行业的提升与发展,也致力于发现和支持能够助力行业良性发展的专业律师。

      钟连勇副主任认为,由律师制定规范是个全新的角度,应当予以肯定,并从逻辑结构、用语表达等方面,按规范的立法技术要求提出了宝贵的意见和建议。

      自由研讨环节,刘启川副教授提到,该指引的内容务实详尽,且具前瞻性,但该指引着重点是依申请公开,可将指引标题进一步作限定表述,或将政府信息主动公开工作纳入指引内容,并从立法技术和立法习惯的角度提出修改建议;唐盛春副主席谈到,政府信息公开分散于政府部门、街道及社区,办理此类业务需要标准化的指引和指导,《政府信息公开工作指引》的制定将聚力推动该项政府工作的规范化和精细化;李志宇处长围绕《政府信息公开工作指引》的立法依据,建议业务部进行精简。

    闭 幕 式

      闭幕式由博事达管理合伙人马鹏程主持并陈词感谢,马主任总结、梳理专家建议并感谢各位专家的理论指引和经验分享,两个指引征求意见稿将在吸纳专家意见后进一步修改深化和完善,提升定位,博事达所也将不断进取,争当业界标准制定排头兵!



     

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