江苏博事达律师事务所积极承担中华全国律师协会业务操作指引编写工作
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    文、图  |   鲍子捷

           为保障全国律协发布的业务操作指引体现专业性、必要性和指导性,全国律协开展各类业务操作指引的梳理、修订和编制。江苏博事达律师事务所高度重视,积极响应全国律协工作要求,组织专业力量分别成立起草组,并于4月12日召开《中华全国律师协会涉农法律业务操作指引》《中华全国律师协会党委、政府法律顾问业务操作指引》起草工作动员部署会。周连勇主任要求:起草组成员要深刻认识业务操作指引编写工作的重要性,明确任务分工及时间节点,全面部署下一阶段工作。

    江苏博事达律师事务所召开业务操作指引起草工作动员部署会

          会后,起草组立即组织研究编写背景并梳理相关法律、法规资料,形成框架结构及法律、法规汇编二十余万字。
         4月15日,为进一步推进编制工作,提升工作质效,江苏博事达律师事务所召开业务操作指引起草工作第一次研讨会(见题图)。周连勇主任主持会议,执行主任王兴元,副主任刘思文、姜红斌,党支部副书记、监事王志燕,政府法律顾问业务部主任钟丽,专职律师蔡璐、张涵及起草组执笔律师吴小雅、禹伟、鲍子捷参加会议。


    江苏博事达律师事务所召开业务操作指引起草工作第一次研讨会

           会上,起草组负责执笔的律师向与会人员介绍了业务操作指引的初步框架,并和专业律师就章节构架、重点事项、工作思路等进行了深入交流探讨。各位专业律师围绕《涉农法律业务操作指引》《党委、政府法律顾问业务操作指引》文本体例、写作角度、服务对象、重点领域等事项充分发表了意见建议。周连勇主任对各位专业律师的宝贵意见表示感谢,并要求起草组虚心求教,深入沟通研究专业律师提出的宝贵意见,并对下一步工作提出三点要求:一是注重内容的取舍。要精简条款,全国律协以往工作指引已有的内容尽量不重复。二是注重细化补充。对法律、法规规定的内容要结合实际具体化,做到可操作、好执行。三是注重创新。要进一步研究近年来国家对律师工作的新要求、新规定,同时充分借鉴优秀业务操作指引,结合工作实际予以固化。

          下一步,江苏博事达律师事务所将以本次研讨会为契机,凝聚律所专业力量,积极吸收研讨意见,认真检索,汇总梳理,持续完善操作指引的工作架构及具体内容,力争形成高质量的文本草案提交全国律协审议,为全国律师参与法律服务工作提供专业指引。

    江苏博事达律师事务所
    参与处理涉农法律事务介绍
     
          江苏博事达律师事务所自设立政府法律顾问业务部及地方立法研究中心以来,广泛参与涉农法律服务工作。2019年,接受南京市农业农村局委托,负责《南京市农村集体资产管理办法》《南京市农业有害生物防治办法》两政府规章及《南京市食用农产品质量安全监督管理暂行办法》和《南京市重要渔业水域名录管理办法》两行政规范性文件立法后评估工作。地方立法研究中心律师接受委托或邀请,为行政机关开展包括《法治政府建设的重点和难点》《农委系统法律风险防范》《农业行政执法规范化建设及风险防范》《合同审查的思维与方法》《林业行政执法疑难问题及案例分析》《林木种苗行政执法及文书写作要领》《林业行政案件案卷制作程序》开展法制培训活动,参与制定国家标准《农村公共法律服务基本规范》。
           自2013年起,我所成为江苏省农业农村厅的法律顾问。同时,自2017年3月起,我所派驻两名律师进驻江苏省农业农村厅深入处理省农业农村厅的法律事务。自进驻以来,参与处理涉农信访100余件、政府信息公开160余件,接受涉农法律咨询400余件,审核经济合同1300余件,并开展合法性审核《江苏省农药日常监督检查办法(试行)》《江苏省农资领域严重失信黑名单管理暂行办法》《江苏省园艺作物标准园验收办法》《江苏省动物防疫条件审查选址风险评估暂行办法》《江苏省主要农作物品种审定规定》《江苏省非主要农作物品种认定办法》《江苏省主要农作物品种扩区实施细则》《长江干流江苏段水域常年禁渔的通告》《江苏省农业品牌目录制度》等规范性文件60余件,《关于收回高宝邵伯湖渔业生产者捕捞权的公告》《关于收回洪泽湖渔业生产者捕捞权的公告》《关于收回骆马湖渔业生产者捕捞权的公告》《关于收回太湖渔业生产者捕捞权公告》《关于收回滆湖渔业生产者捕捞权公告》《江苏省渔业水上安全突发事件应急预案》《江苏省海洋渔业防御热带气旋(台风)应急预案》《江苏省农业机械事故应急预案》《关于加强沿海渔港和渔船综合治理提升海洋渔业安全生产水平的意见(代拟稿)》《江苏省高宝邵伯湖、洪泽湖、骆马湖和省两沙的养殖水域滩涂规划》等重大行政决策的合法性审核20件。同时,深入参与《江苏省农业农村厅涉法事务处理规则》《江苏省农村股份经济合作社示范章程》《江苏省农村土地承包经营合同》《江苏省农业农村系统全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施意见》等重要文件的起草和修改,并参与惠农强农政策的研究,参与《江苏省渔业管理条例》《江苏省农民合作社条例》《江苏省蚕种管理办法》审查修改、研究论证并提供咨询意见。此外,负责处理涉农行政、民事诉讼54件,涉农行政复议17件,无一件败诉或被撤销。


    江苏博事达律师事务所
    参与处理党委、政府法律事务介绍

             江苏博事达律师事务所骨干律师常年担任中共江苏省委员会、中共江苏省委政法委员会、中共南京市委江北新区工作委员会、中共南京市浦口区委员会、中共南通市通州区委员会、中共扬州市高邮市委员会、中共徐州市新沂市委员会法律顾问。江苏博事达律师事务所致力于为各级党委重大决策、重大行政行为提供法律意见,参与《南通市人民政府重大行政决策程序规定》立法后评估工作,深入参与法律法规规章草案、党内法规草案和规范性文件送审稿的起草、论证,承担南京市委办公厅合作课题《提升南京党内法规制度执行力的路径及对策研究》,负责南京市人大地方性法规《南京市红色文化资源保护利用条例(草案)》立法起草项目。
           江苏博事达律师事务所政府法律顾问业务部致力于在传统政府法律服务基础上,不断深化政府法律服务的内涵和外延,严谨、规范、细致、高效地提供政府法律服务,业务部通过制定标准化法律服务指引,规范服务流程和服务行为,已构建较为成熟的标准化管理体系。业务部执业律师均具有扎实的法学理论功底,较强的实务能力,精于担任政府法律顾问,做依法决策的参谋,依法行政的保障;积极参与涉法涉诉信访,协助政府预防和化解矛盾纠纷;善于处理征地拆迁、信息公开、行政许可等矛盾较为集中的政府法律事务,切实保障依法行政,有效实现定纷止争。
          政府法律顾问业务部先后为江苏省司法厅、江苏省国资委、江苏省文化和旅游厅、江苏省农业农村厅、江苏省发改委、江苏省林业局、江苏省教育厅、南京监狱、南京市人民政府、扬州市人民政府、镇江市人民政府、南京市秦淮区政府、建邺区政府、浦口区政府等省内多地政府及政府工作部门提供法律服务。江苏博事达律师事务所是江苏省社会稳定风险评估促进会会员单位、江苏省工商联律师顾问团成员、江苏青年企业家联合会法律顾问、江苏省总工会法律援助律师站协办单位。本所政府法律顾问服务团队擅长针对顾问单位实际需求,量身定制政府法律服务方案,建立政府法律顾问专家库,聘请行政法学理论界、行政实务界的专家担任顾问,专业提供重大行政决策论证、社会风险评估等专项服务,对于需要组织专家论证的重大政府决策事项,协助职能部门进行前期调查研究、背景资料梳理,确定咨询论证的具体要求,提供决策方案。业务部日常法律服务涵盖政府重大行政决策论证、规范性文件审查、重大经济合同审核、重要行政执法案件审核、重大纠纷处置、法律业务培训等政府工作的各个方面,有效防范顾问单位的行政风险,积极推进依法行政建设。
           政府法律顾问业务部注重理论研究及顾问工作经验总结,业务部律师撰写各类法律专业文章并在各大法律专业性刊物上发表,多次接受并圆满完成具有重大意义的调研课题、法学课题。理论成果包括出版《法治的政府——顾问点评30例》《阳光的政府——政府信息公开30例》,承担2014年度江苏省法制办《普遍建立政府法律顾问制度研究》、2015年度江苏省文物局《与文物保护相关政府依法行政考核标准和细则研究》、江苏省律师协会《政府法律顾问服务指导规范》等课题研究任务、江苏省地方标准项目《律师政府法律顾问服务导则》等,课题成果获广泛好评,就政府法律顾问在促进政府依法行政、建设法治政府、政府推动经济社会发展及政府加强和创新社会管理中所应承担的工作任务、工作制度、组织管理、措施保障、考评监督机制等内容展开研究。政府法律顾问业务领域具有深厚的理论研究基础及丰富的法律实务经验。





     

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