有关新型肺炎假期的十问十答
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    十问十答
    Q:
    国务院通知延长春节假期至2月2日,春节假期实际延长了几天?

    A:
    国务院办公厅此前的春节放假安排为,1月24日至30日放假调休,共7天。春节延长放假的三天中,1月31日(星期五)原为工作日,2月1日(星期六)原为调休上班的工作日,2月2日(星期日)原为正常休息日。

    Q:

    因此,春节假期实际仅延长了两天,

    国务院通知延长春节假期至2月2日,春节假期实际延长了几天?

    A:
    国务院办公厅此前的春节放假安排为,1月24日至30日放假调休,共7天。春节延长放假的三天中,1月31日(星期五)原为工作日,2月1日(星期六)原为调休上班的工作日,2月2日(星期日)原为正常休息日。
    即1月31日和2月1日。

    Q:
    国务院延长的春节假期是否为法定节假日,用人单位应如何支付工资待遇?

    A:
    根据《国务院办公厅关于延长2020年春节假期的通知》第三条的规定,用人单位安排员工在上述春节延长假期上班的,应当安排补休,未安排补休的,应比照休息日加班,支付200%的加班工资。

    因此,国务院延长假期的法律性质非法定节假日,而为增加的“特殊休息日”。

    Q:
    用人单位能否以年休假或者其他假期冲抵国务院春节延长假期?


    A:
    根据《职工带薪年休假条例》第三条的规定“国家法定休假日、休息日不计入年休假的假期”。因此,用人单位无权将该两天延长的春节假期内的员工休假按照年休假处理。如用人单位此前已经安排员工在上述期间休年休假或者其他假期的,应当予以撤销更改。

    Q:
    江苏省政府办公厅与南京市政府办公厅发布的“关于企业复工日期”不一致,企业应适用哪一个复工日期?

    A:
    2020年1月28日《南京市市政府办公厅关于延迟本市企业复工复业时间的通知》要求南京市域内所有企业复工复业时间不得早于2020年2月8日24时。同日稍晚时间,《江苏省政府办公厅发布关于延迟企业复工的通知》,要求省内各类企业不早于2月9日24时复工。


    在省市两级政府部门的规定不一致,并且南京市的规定明显违反江苏省政府的要求时,应以上级部门即江苏省政府办公厅的通知为准,即企业不得早于2月9日24时复工。

    Q:
    地方政府规定的延迟复工期间,企业能否安排员工在家上班?

    A:
    地方政府部门通知要求企业推迟复工时间,是从减少人员聚集、阻断疫情传播的角度来考虑的,因此企业在有生产需要的情况下有权安排员工在家办公。但如员工不同意在家办公的,在当前疫情防控形势下,不建议企业作为旷工予以违纪处理。

    Q:
    地方政府部门通知要求企业推迟复工时间,是从减少人员聚集、阻断疫情传播的角度来考虑的,因此企业在有生产需要的情况下有权安排员工在家办公。但如员工不同意在家办公的,在当前疫情防控形势下,不建议企业作为旷工予以违纪处理。

    A:
    自2月3日至2月9日禁止复工期间,其中的2月8日和2月9日,原本即为周末休息日,2月3日至2月7日5天属于原正常工作日。在此期间实际休息的人员根据《传染病防治法》第42条停工停业的规定,工资应照常发放。

        而在此期间因疫情防控不能休假的人员及企业安排在家办公人员的待遇问题,江苏省人社厅及南京市人社局尚未给出明确答复。上海市人社局的回复是:“职工按照企业要求在家上班的,应作为休息日加班,由企业给予补休或按规定支付200%加班工资。”那么也就是说上海视延迟复工期间为休息日,需支付加班工资,也不能用年休假予以冲抵。


        鉴于江苏及南京人社部门尚未对此有明确的规定,并且各界人士对于上海的做法争议较大,因此建议企业近日如需要向员工发放通知时明确:延期复工期间的待遇问题按照省市级劳动行政机关的文件规定执行。

    Q:
    在地方政府规定的禁止复工期间,非企业性质的用人单位是否也不得复工复业?

    A:
        江苏省、南京市等地政府部门发布的推迟复工通知,所针对的对象均为各类企业。国家机关、事业单位、个体经济组织、民办非企业单位等其他用人单位并不当然受该等通知限制,何时到岗上班,应按照国务院办公厅通知由单位内部自行通知安排。

    Q:
    国务院办公厅发布延长春节假期的通知及地方政府关于禁止提前复工的规定,企业是否都必须遵守?

    A:
        根据《中华人民共和国传染病防治法》第42条“传染病暴发、流行时,县级以上地方人民政府应当立即组织力量,按照预防、控制预案进行防治,切断传染病的传播途径,必要时,报经上一级人民政府决定,可以采取下列紧急措施并予以公告:(二)停工、停业、停课。”企业必须遵守,如不遵守的,特别是如果因此造成疫情传播,根据《中华人民共和国传染病防治法》第77条和《中华人民共和国突发事件应对法》第64、66、67、68条等法律规定,企业和有关个人可能受到民事责任索赔和行政乃至刑事责任处罚。

    Q:
    南京市内哪些企业可以于2月3日开始复工复业,是否需要相关部门的批准?

    A:
        根据《南京市政府办公厅关于延迟本市企业复工复业时间的通知》第二条、第三条的规定,涉及疫情防控必需的生物医药、医疗器械、空气净化及卫生防护用品等生产单位,钢铁、化工的功能连续生产企业,以及市民生活必须的供暖水、供气、供电、通讯、超市、农贸市场、农副产品供应等企业,在做好疫情防控的前提下正常经营。确需复工复业的企业须向实际经营所在区,疫情防控指挥部作出书面说明,经同意后方可复工复业。
        其中钢铁、化工等连续生产企业也可复工的规定值得推敲,连续生产企业的生产本就未停工,其一线生产工人均连续在岗,而其行政后勤人员实际是正常放假的,对这部分人员也要求2月3日复工,不符合疫情防控、维护社会稳定的通知原意,相关部门应予以控制。

    Q:
    地方政府的禁止复工期结束后,用人单位可否要求部分外地员工暂不返岗自行隔离14天,期间工资待遇如何支付?

    A:
    在此情况下,建议用人单位可安排员工在家办公,不具备在家办公条件的可与员工协商安排员工休带薪年假。如上述条件均不具备,应按照员工正常出勤的工资标准支付劳动报酬。

     

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