作者自序(周连勇)
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  •      1988年下半年我在江苏省司法学校接替外聘的南京大学叶松春老师讲授行政法学的时候,课程编排的还是选修课,课时不多,没有合适的教材,学生的课堂笔记基本上围绕我的讲义记些要点。当时的背景下,很多人,包括我们的政府官员对这门法律学科还比较陌生,大家比较强烈的意识是按政策办事,听领导指示!学者称之为“人治”。但是,作为一名年轻的普通教员,我还是豪情万丈地和一些大学老师、社科院研究员、刚刚成立行政庭办理行政案件还比较茫然的法官朋友们义无反顾地投入到对行政法、行政诉讼法的研究中去!那时候没有电脑,没有复印机,就发动学生手抄资料、剪报贴报;那时候书很便宜,刚刚发的工资除了吃饭,几乎把南京城所有书店里只要是行政法的中外书籍全部买齐。那年冬天,我和本省行政审判岗位上的几名法官,以及教学同行去中国政法大学进修行政法学,研习刚刚颁布的《中华人民共和国行政诉讼法》草案,回校后一年多,竟然以初生牛犊不怕虎的威猛编写了当时是雪中送炭,今天看来让我羞涩难堪的全省第一本专业教材《简明行政法》(江苏教育出版社1990年1月版),这就是我对政府法治全身心研究的青涩起步。回忆起来却无比温馨!
        转眼二十多年近三十年过去,政府法治有了全新的坐标,无论是顶层设计还是百姓的期待都与二十年前不可同日而语,特别是去年上半年以来,我的团队中标研究江苏省人民政府法制办公室的课题《普遍建立政府法律顾问制度研究》,我们对法治的政府有了更多的向往,有了更多一吐为快的建设性意见和建议,我和助手们商量,我们能不能选择一批相对典型的案例,站在完善政府法治的角度,摒弃指责、怀疑的负能量,结合多年来政府法律顾问的工作经验,用专业的眼光点评案例中存在的问题,以及解决问题的路径或方法!一年的努力,终于瓜熟蒂落,我们诚诚恳恳地把这本完全可能挂一漏万的资料梳理、心得体会捧在你的面前,静听批评!
        这次我和年轻的助手们一起编辑、撰写文稿,还有一个想法:法律职业人需要传承我们心爱的事业,时光飞逝,我等同辈终将淡出江湖,希望后来者在丰富经验、历练技能的同时,保有对政府法治工作的澎湃激情,对法治中国的未来不离不弃,信心满满!


                                                                                         

                                                                                周连勇
                                                                              2015年8月21日

     


     

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