作者自序(钟丽)
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  •     记得刚到博事达的时候,周连勇主任就对我们说过,律师队伍的建设必须解决年轻律师的成长和业务专业化的问题,这是时代发展的命题,也是法制文明的呼唤。作为律师执业起步阶段的我,有幸成为周主任挂帅的政府法律顾问团队的主要成员,近年来接手了大量的代理政府机关的诉讼及非诉讼业务,在成长过程中拓展了专业领域,提高了执业技能,与此同时又激发了本人深入思考、潜心研究政府法治的热情,去年以来有机会全程参与江苏省人民政府法制办公室《普遍建立政府法律顾问制度研究》课题的研究,更使我集中思考了相关问题和解决方案。这次在主任的鼓励下参与“来自法治现场的报告”系列丛书——《法治的政府—顾问点评30例》的编撰,深感责任重大!政府法律顾问虽不是新鲜事物,但在党的十八届四中全会之后,作为一线的法律服务人员,我们确实感受到前所未有的不同。法治政府的建设在以我们看得见、听得到的方式推进,在以明晰、具体的阶段性成果呈现在我们的面前。各级政府及其工作部门不断以制度形式和日渐科学的机制确认政府法律顾问地位、任务和责任,在以规范化的程序保障政府法律顾问效能的实现。法律顾问无论对于政府日常管理的参与度,介入的深度均属史无前例,法律顾问提出法律建议被重视的程度、被采信的比率均明显提高。这又大大提升了从事政府法律顾问专业人士的执业信心,很多政府法律顾问通宵达旦地审核规范性文件、审查行政机关的各式合同,应对日益增多的行政复议和行政诉讼,研究纷繁复杂的行政预案,努力完成执业坚守。
        周连勇主任的政府法律顾问服务团队长期致力于政府法制工作研究,参加与此相关的各项专业研讨和社会活动,不断深化政府法律顾问服务的内涵与外延,从政府工作实际出发,不断总结、完善标准化的工作指引,力求通过不同的形式为各级政府及相关部门提供全方位、多层次的法律服务。在代理政府行政复议、行政诉讼案件过程中,通过对涉诉行政行为的证据梳理、程序研习及对法官个案审判思路的揣摩,为政府提升履职、执法的合法性、科学性举一反三。顾问团队经常在完成个案代理后将办案的启示以书面法律建议书的形式提交顾问单位,深受顾问单位好评,这些工作成果的取得也正是本书创意的由来。我们在包括自办案件在内的行政诉讼典型案例中,根据行政机关履职过程中所涉重点、难点问题,精心挑选30个案例,按照案情简介、争议处理及顾问点评的“三部式”体例编制,重点通过顾问点评辨析典型案例争议焦点、延伸思考、总结建议、预案设计等,把我们未必尽善尽美但绝对尽心尽力的思索传达给每一位读者。
     
                                                          

                                                                                          钟丽
                                                                                    2015年 8月7日

     


     

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